凤溪“城中村”改造项目，东至新凤南路，西至新通波塘，南至北青公路，北至吊塘江，占地面积约1273亩，是上海最大的“城中村”改造项目。为了回应公民大众对夸姣日子的神往，青浦区政府携手“城市合伙人”中交城投，高起点规划凤溪“城中村”改造，项目总出资约360.4亿元，将打造一座簇新的、统一规划开发的、具有高能级配套及工业的才智新城。
图说：签约居民定好房源后，作业人员把墙上对应的信息条撕下
凤溪，坐落青浦区华新镇。前史上，它曾作为一个独立的建制镇而存在，经济兴隆、名人辈出，在青东区域具有十分重要的位置。
作为典型的江南水乡，依河而建的凤溪，有着厚重的前史文明禀赋与鲜活的焰火气味，一代代凤溪人在这儿繁衍生息，孕育出一同的村镇文明。平平娴静、悠然安闲，就好像流动千年波澜不惊的凤溪塘，不施粉黛却别有神韵。
改革敞开的大潮中，凤溪人勇立潮头，发明了颤动四方的“凤溪奇观”，在上海许多乡镇中锋芒毕露，各项方针独占鳌头，公民富足，镇区昌盛，两度荣获全国“百颗星乡镇”荣誉。
后来，由于种种原因，凤溪飞驰向前的脚步慢了下来，从前的光辉不复存在，从“百强镇”式微为“城中村”。20年来，凤溪开展显着滞后，住所寒酸，设备老化，大众对夸姣日子的期盼、期望家园开展的呼声日渐激烈。
上海“两旧一村”改造的发动，带来了凤溪相貌一新的新时机。总出资约360.4亿元，改造规划约1273亩，规划史无前例，成为上海最大的“城中村”改造项目。一夜之间，人们恰似听到，宽广的青东大地上，缄默沉静好久的“凤凰”宣布响亮的鸣叫，行将涅槃重生。
凤溪“城中村”改造项目推进状况怎么？凤溪人怎么战胜家园重生前的阵痛？规划中的“未来凤溪”将会是怎样现象？项目推进中的得失，又会给其他村镇改造带来何种启示？本期“上海城市更新陈述”集合凤溪“城中村”改造，请跟从咱们一同来到凤溪，阅览它的曩昔、现在与未来。
1 往事承载厚重回想
凤溪，坐落青浦区华新镇南部，在其间心区域，一条名为凤溪塘的小河弯曲流动，凤溪社区因而而得名。
2020年，跟着上海新一轮“城中村”改造窗口的翻开，在青浦区、华新镇两级党委政府的尽力下，中交城市出资控股有限公司被引进，作为项目协作方，促进凤溪“城中村”改造项目实质性发动。这一改造项目总出资额约360.4亿元，改造规划约1273亩，也是现在上海规划最大的“城中村”改造项目。在虹桥世界敞开纽带和长三角一体化开展两大国家战略加持下，凤溪再度跟从时代的节拍，成为令人瞩意图开展热土。
图说：房子老旧、配套设备不全、周边环境差，这些都将跟着凤溪“城中村”改造一去不复返
凤溪回想
1500年前的南北朝时期，梁武帝萧衍笃信释教，南边各地开端大兴寺院。在其时的吴郡华亭县，一所名为观音堂的寺庙日渐昌盛，逐渐成为江南区域重要的释教中心之一，有着“建于南朝，盛于五代”的前史点评。由于香火兴隆，每年都要举办隆重的庙会，为周边区域带来许多人气与开展时机，凤溪镇的雏形——观音塘镇就此成型。
据清光绪《青浦县志》记载：“昔有杜妪供大士像，香火渐盛，故名”。抗日战争时期，凤溪顾氏宗族子弟顾复生在此创立了青东抗日部队，在中共领导下与日寇打开激战，终究迎来成功，克复家园。战火中，古刹观音堂毁于一旦，现在的寺院于2009年完结重建，并改名观音寺。
此轮改造规划中，还有被称为“凤溪南京路”的凤中路老街，它曾凝聚了凤溪简直一切的贩子精华。参加修撰镇志的凤溪居民查先惕告知记者，老街很早曾经就十分热烈，每年举办庙会，除了逛街购物吃喝玩乐，还能见到一种凤溪特征木偶戏，其时十分盛行，惋惜现在现已失传。
退休教师孙永涛是凤溪嵩山村人，在他的回想中，儿时最夸姣回想也多和老街有关。“有米厂、馄饨铺、茶馆店，现在都现已看不到了。”孙永涛表明，他正在和青浦清河湾中学校长朱国君一同设法“复刻”凤溪老街，经过老相片和其他材料，用陶艺的方法复原老街古拙相貌，以及庙会的盛况。“想要制作一幅凤溪的清明上河图，难度很大，但咱们会尽力完结。”
图说：凤溪沿河的桥头堡饭馆，老板光勇（左二）和几位街坊碰杯约好，待凤溪改造完结后再相会
高光时刻
青浦人的印象中，凤溪有三大特产：箱包、驾校和医治蛇伤，其间以箱包工业为最。
上世纪八九十时代，凤溪的箱包、运动用品等工业蓬勃开展，成为其时青浦县引进外资、开展外向型经济最早最快的乡镇，各项经济方针均处于县内榜首队伍，一度成为上海一等一的经济强镇、富镇，原凤溪镇迎来了高光时刻。原凤溪镇1990年荣获“我国乡镇之星”称谓，1995年又荣获第三届“我国乡镇之星”的荣誉。
1984年，上海ACE箱包有限公司在凤溪开业，这也是当地首家中外合资企业。其时的总经理名叫朱国权，本年现已73岁，他告知记者，在接到录用时，他连箱包厂是干什么的都不知道，但已然承受了，就要对得起家园大众的信赖。在朱国权的运营下，这家箱包厂成为了响当当的明星企业，职工从几十人开展到上千人，每年向镇里上缴不少赢利。箱包成为凤溪的一张手刺，朱国权也因而接连六届被评为上海市劳动模范。
跟着时代变迁，上海ACE箱包有限公司转制后成为民营企业，并一向连续至今，但箱包工业的黄金开展时期早已曩昔。本年，朱国权与征收办签约赞同腾出厂区土地支撑新城开发，这家连续40年的传奇工厂就此闭幕。
“就像当年国家一声令下，我就立刻到差办厂相同，现在需求关厂，相同没有二话。”朱国权说，凤溪人大多都是有情怀的，苦心运营了40年的工厂当然难以舍弃，但为了让凤溪再度掌握住时代时机，他觉得一切都是值得的。
新旧替换
凤溪的昌盛一向持续到2000年，与华新镇兼并后，劳动密集型工业也逐渐转型搬迁。作为一个撤制镇，凤溪逐渐淡出人们的视界，渐渐成为一个镇区相貌陈腐、基础设备老化、人口老龄化严峻、开展速度缓慢的“城中村”，20多年来没有太大改动。
凤中路，被称为“凤溪南京路”。行走在这条从前富贵喧嚣的街道上，能看到大部分商家、企业、居民现已搬走。只要少量几家商铺仍在运营，开着电喇叭吆喝着，店门口挂着“拆迁大促销”的招牌，显着这不是“商业技巧”。
从一条冷巷转入凤溪塘路，就来到了凤溪镇沿河而建最陈旧的原点。跟着乡镇开展，一代代居民将老宅不断扩建改造，各种时代风格的修建混搭在一同，构成一种一同的小镇街景。施工过程中，当陈年加盖、立异的痕迹被剥离，一些雕梁画柱、青瓦门楣，甚至是宗祠石碑也被连续发现，其间不少已得到了维护和保存，日后将成为凤溪新城前史头绪的见证。
在一座桥头上，一家名为桥头堡的小饭馆半拉着卷帘，这家海鲜饭馆是最受欢迎的本地小馆，主打经济实惠，口味也是凤溪人最喜欢的清淡。记者来到这儿时，刚好赶上了一场“终究的午饭”，老板光勇正在请几位街坊吃饭，饭局完毕也就意味着老店正式关门歇业。
光勇说，他是“新凤溪人”，二十多年前他从安徽来到这儿，在这家老饭馆当厨师。从青年干到中年，也从店员变成老板，他便是“凤溪梦”的亲历者。在这儿开了这么多年的店，光勇现已将凤溪视为第二故土。
“谢谢父老乡亲看得起，支撑我家的小店，期望还有时机能给咱们服务。”光勇说，老街上的居民根本他都知道，许多人也加了微信，说今后要持续光临。现在光勇正在寻觅适宜的店址，他期望待新城建造完毕，簇新的“桥头堡”仍旧能够耸峙不倒，让归来的凤溪人还能找到老味道，连续舌尖上的回想。
难说再会
在老街一角，记者偶遇了一位正在自拍的女士。她名叫陈彩萍，是榜首批签约的居民，回这儿是为了和老宅离别。“我在这儿出世并日子了几十年，所以来拍几张相片留个念想。”陈女士告知记者，她从小在沿河老街上飞驰玩闹，在凤溪塘里摸鱼抓虾，在凤中路上逛街购物，随同观音寺的钟声迎新祈福。老街的一砖一瓦她都了解，每家每户的“八卦故事”她都知道。现在暂别老街，纵使心中千般千般不舍，但也要支撑。未来会愈加夸姣，她对此毫不怀疑。
与陈彩萍相同，凤溪社区居民委员会居民彭秀英也一向盼望着旧改的“阳光”能照在自己身上。首轮签约时，她榜首时刻签定了搬迁协议。“凤溪老街路途狭隘，房子年久失修，电线私拉乱接，雨污管道更是常常阻塞。一到下雨天，不只屋内漏水，屋外行走也是十分困难。”
一间仅40平方米的老房子，彭秀英寓居了近四十年，这儿见证了她一双儿女的生长和成家，见证了跟左邻右舍胜似亲情的爱情。过往年月回想犹新，彭秀英如数家珍：“1983年从内蒙古回来今后，我带着儿女搬过来，其时小孩读书，家里条件有限。房子住的时刻一长，漏得乌烟瘴气，从头翻建过两次。”“我和街坊联系都很好，平时会帮他人织毛衣，这么多年织好的毛衣都能够用货车装了。”“居委会常常找我帮助，参加乡民秀，当楼组长，自愿服务能做一点是一点。我还结对了五位老同伴，有事没事常常去看看他们。”
搬迁那天，彭秀英把打包好的行李堆在货运车上，锁好门回身走出老街。那一刻，她不由得落泪。“心境很杂乱。我不是眷恋这个房子，而是眷恋曩昔四十年的回想，眷恋街坊邻里的爱情。心境也很激动，由衷地感谢‘城中村’改造，否则这么破的房子真实住不下去。”
故土难离，又盼它重获重生。凤溪承载了老街居民的回想与等候，更寄托着他们的期望与未来。羊肠小道、平房蜗居、环境杂乱、污水横流、通行不方便、危险重重……这些从前的困顿日子，将跟着“城中村”改造一去不复返。
2 磨炼 征收困难攻坚
本年3月9日，世人等候的凤溪“城中村”改造项目征收补偿作业正式发动。
项目改造规划东至新凤南路、南至北青公路、西至新通波塘、北至吊塘江，触及新木桥村、刚强村、凤溪居委3个村居。
改造区域内共有居民2257户，其间宅基地504户，公租房、商品房、集资房1247户，商住所426户，寓居类房子共2177户，非居企业80户，用地性质、房子结构、人员身份等状况杂乱多样。
绵长的年月，孕育出了林林总总的日子形状和房子样态。“城中村”改造，意味着许多人的日子轨道突然改动，其杂乱头绪有必要如抽丝剥茧般仔细整理。凤溪“城中村”改造项意图征收作业，在规划、难度、类型上都称得上史无前例。
图说：夏亮（中）和爸爸妈妈来到选房大厅挑房，重复比较后选定了房子
难上加难
“居民们盼着寓居环境有所改进，凤溪也在等着涅槃重生。”机声轰鸣、尘土飞扬，陆飞站在碎砖瓦间，不由慨叹。他是华新镇征收办的作业人员，也是凤溪女婿，对老街上的一砖一瓦、一店一景都无比了解。
“城中村”被称为“都市里的村庄”，兼具村庄和城市的两层特征，是城市化开展过程中的前史产品。凤溪“城中村”内产权结构、人员构成、空间散布等具有高度杂乱性，拆迁、补偿等问题十分杂乱，对立和不确定性要素较多。
“征收作业是天下榜首难，‘城中村’改造状况愈加杂乱，怎么拟定征收补偿方针计划、快速推进征收补偿作业、维护老大众的合法权益，一向是咱们重复考量的问题。”陆飞从事征收作业多年，经历丰厚，但此次凤溪“城中村”改造，碰到的难题之多、之杂乱，是他始料未及的。
凤中路被称作凤溪的“南京路”，商铺集聚，人来人往，热烈富贵。老街上的门面房类型就分为两种：有不动产权证的和没有不动产权证、曾经镇政府或镇企业建在团体土地上、后来卖给老大众的。居民们的征收志愿差异较大，对征收补偿款期望值较高，期望取得的安顿房也是门面房，否则便是“人财两空”，很难承受。
宅基地拆迁是另一块难啃的“硬骨头”。征收办排摸整理时发现，一部分居民是“购地建房”，自行加盖的修建物“又高又胖”，关于拆迁上楼的志愿不强，安顿补偿难以到达一同。
记者采访了首位签约的宅基地动拆迁居民，选房当天他取得三套安顿房，但表情仍是难掩丢失。“那房子一砖一瓦都是我亲手盖起来的，拆了一整天都没拆完，看了心里不是味道，究竟住了这么多年，十分舍不得。凤溪老街杂乱差，但我的家拾掇妥当，住在里边很舒畅。所以，思想斗争了好久，想想仍是要统筹兼顾，为了凤溪能开展得更好，决议搬了！”
“到了攻坚阶段，都是难啃的‘硬骨头’。咱们挨家挨户谈，晓之以理，动之以情，常常和居民聊到深夜。”遇见陆飞，他的黑眼圈更重了。回到作业室里拿了些材料，他又仓促出门。听说有一户未谈妥的居民正好周末回到老房子里拿东西，他和其他征收办的作业人员急速赶曩昔。“打电话不接，这是常有的事。今日咱们想去碰碰命运，最好能遇到屋主，有面对面交流的时机。”到了现场，作业人员敲门喊人，等候好久，都未有回应，拨打电话一向无人接听。这幢修建临街，大门在一条小胡同里。据陆飞介绍，屋主在许多年前破墙开店，出租给他人卖手机。现在遇到“城中村”改造，屋主坚持要依照门面房来确定，对征收办给出的安顿补偿计划不承受，一向不愿签约。“其实这也是遗留问题，很杂乱。但咱们仍是会坚持去做作业，有理有据地交流。一次不可，就两次，两次不可就屡次。”陆飞说。
图说：征收作业人员络绎在待拆的旧街巷内，挨家挨户上门讲方针做作业，有时会吃闭门羹，只能隔空喊话
法庭驻点
联系错综杂乱、利益诉求多元、对立形形色色……要化解这些“难上加难”，既要立异，也要巧思。
为了在法治结构内停息纷争与对立，镇政府与青浦区公民法院协作，初次探究将城市建造巡回法庭引进动迁基地，进行巡回审判与驻点咨询。本年9月，青浦凤溪“城中村”改造征补指挥部民事审判庭正式树立，法院派专人定时驻点，为被征收户供给各类胶葛的调停和法令援助，首要触及房子买卖、房子租借、分家析产等。
青浦区公民法院法官助理周磊杰告知记者，调停的案子中近95%都是房子租借合同胶葛。比方，一位出租人将名下商铺出租给承租人，用来运营兰州拉面店。书面租借合同期满后，两边也没当回事，没有续签书面租借合同，谁能想到竟会遇到“城中村”改造。短时刻内，两边对店肆内的装饰补偿无法到达一同。为妥善处理这起对立胶葛，巡回法庭在倾听两边定见的基础上，很快厘清争议焦点，为咱们分析法令联系，并依据现实和法条给出威望判别，终究到达了两边都能承受的调停效果。
还有一位年近80岁的老奶奶，一向与孙子日子在一同，彼此照料。奶奶名下的一套单位分的房子在这次“城中村”改造中面对拆迁。白叟年事已高，想将安顿房赠予孙子，革除后顾之虑，但不知该怎么处置，心急如焚。
巡回法庭得知白叟的烦恼后，耐性招待了祖孙二人，为他们具体讲解了赠予合同的签定事宜，一同释明法令危险，作出必要提示。为了把功德做究竟，法庭还与改造项目基地经办人员和谐，手把手帮祖孙二人签定了赠予合同，基地经办人也在赠予合同中作为见证人签字。
到现在，巡回法庭已安排调停近70起胶葛，招待咨询50余人。经过调停，对立被化解在榜首线，以司法力气助推新城建造和城市更新。
高签约率的背面，除了作业组想方设法的推进与交流，还有不少构思之举。比方，征收发动发动时，华新镇房子土地征收办主任张奇想了个点子。他把居民们带到华新镇上的三期安顿房，让咱们感触搬迁后的日子便当和寓居环境的提高。接着，又把居民带到开业不久的蟠龙六合。观赏后，居民们受了巨大冲击。“他们很惊奇，没想到城区更新还能够这样，改动超出了一切人的幻想。”张奇说，这两次观赏让居民们赞赏连连，他所以不失时机地使出“大招”：“你们看好，改造后的新凤溪必定会比蟠龙愈加‘哇塞’。”
这番话击中了老凤溪人的心田，这轮观赏完毕后，许多居民立马赞同签约。“谁都期望家园变得更好，恋家的凤溪人更是如此。”
打破攻坚
11月27日，凤溪“城中村”改造项目发动选房。一大早，夏亮和爸爸妈妈就赶到了选房大厅。尽管来之前就做好了功课，但一家人站在沙盘前，仍是左右比对，精挑细选，协商了好久仍是拿不定主意。
终究，仍是在作业人员指引下，夏亮和爸爸妈妈才选定房子。一家人把墙上对应的信息条撕下，写上日期，这就表明该套房已选。签完房源承认单并承受审阅后，整个选房流程就完毕了。走出选房大厅门，一家人脸上洋溢着笑脸。“总算比及这一天！期望安顿房造得快一点，爸爸妈妈年岁大了，想让他们享享乐，提前住上好房子。”夏亮说。
本年3月9日发动征收补偿作业以来，华新镇紧紧围绕“公民城市公民建、公民城市为公民”开展理念，经过入户评价确定、结算单签字、抽取签约号等层层程序，于7月8日迎来会集签约，5天内签约就达1910户。到12月18日，寓居类房子已签约2078户，签约率95.45%，圆满完结了年头拟定的凤溪“城中村”改造项目80%的方针使命；2037户居民已腾房，腾房率98.03%；非居企业已签约66户，签约率82.05%；累计撤除房子约18.39万平方米。
“95%不是结尾，咱们的方针永远是100%，为了维护老大众利益，咱们会持续加大作业力度上门交流和谐，争夺圆满完结征收作业。”陆飞说，现在凤溪“城中村”改造项目已转入攻坚阶段，要点加速执行剩下区块、要点地块的攻坚，完结腾房、拆房、管控、违章确定和依法征收。
3 重生 共绘开展蓝图
将凤溪打造成一颗战略赋能、产城交融、便当宜居的高质量“青东之心”，这是青浦区携手项目出资建造方——中交城市出资控股有限公司，一同制作的“城市前景图”。
为了完结这个方针，凤溪“城中村”改造项目探究引进“城市合伙人”的新形式，完结项目出资开发运营方与城市一同生长和开展，与政府同频共振。
图说：凤溪社区绿洲、步道和运动场示意图
政企共建
“城市合伙人”形式，一般是指运用商场化机制引进社会老练运营商，与当地国资企业一同组成合资公司作为施行主体，经过“专业服务+行政力气”相交融的方法，对城市公共空间与公共资源、公共项目施行全流程“办理+服务+运营”，构成政府主导、企业运作、社会广泛参加的新式城市办理生态圈。
“凤溪村的改造，咱们从没有把它当成一个短时刻的房地产项目来看待，而是要与它一同，完生长周期全过程的一同生长。”中交城投青浦公司副总经理杨超表明，不管城市仍是村庄，都是人的栖息地。改造“城中村”，绝不只是物质空间的改造，不是把“城中村”拆了，再重建一个很夸姣的空壳子出来就行，有必要从外在到内涵都同步更新。
一张蓝图绘究竟。中交城投表明，将充沛发挥中交集团品牌、资金、技能、视界与资源等优势，以区域价值策划、价值完结、价值提高为中心，集合城市归纳开发全工业链资源优势，为凤溪村的改造和未来开展供给“一揽子处理计划”。
整个项目开发将分为四个层次，分别是基础设备建造、房地产开发、工业导入和城市运营。“在未来城市规划和规划过程中，咱们一向秉持‘以终为始’的理念，以它的终极状况、终究建成和运营的状况，来推导现在需求做什么。”
杨超告知记者，与传统房地产开发商的运作逻辑不同的是，凤溪“城中村”改造，并不先开发住所，而是先开发公建配套。“咱们的逻辑是先引人，仅靠住所引人是不现实的，尤其在上海，人们对精力文明的寻求更多元。”杨超说，“先做城市运营，招引人的注意力，把优异的人才引进来，让他们觉得这个当地与他们的性格和气场符合，能发生归属感。”
杨超以为，凤溪“城中村”改造，不只是住所开发，也不是光做服务，而是要经过新的功用布局，推进当地工业晋级，三轮驱动完结区域经济高质量开展。
为此，中交城投不只引进了自己的工业公司和商业公司，还凭仗自身的资源和途径，对接多家优质企业。有了工业就会有人，工业的引进，会改动人口结构，包含年龄结构和本质结构，这些都将为华新镇带来新鲜“血液”，注入新的生机，带动区域昌盛。
凤溪地点的华新镇是物流重镇，集聚了“三通一达”等多家快递公司的全国和区域总部，诞生了千亿级工业集群，此外还有以轿车零部件为主的百亿级高端制作工业，以及包含半导体芯片、生物医药等“新赛道”的十亿级高新科技工业。
“协作整个华新镇的工业晋级，咱们将在凤溪区域添加工业研制作业地，用研制支撑工业开展，再以工业开展反哺研制。比方物流的数字化，就能够和物流工业结合。”杨超着重，经过这样产城交融的改造形式，把项目融入区域的工业环境和工业生态中，服务华新镇甚至整个青浦东部的工业开展。
图说：“早签约 先选房”的宣扬家喻户晓，凤溪旧改项目稳步推进
绿色低碳
绿色低碳是凤溪“城中村”改造的另一大亮点。
凤溪“城中村”项目与中交城投的协作合同是12年。从现在来看，整个项目彻底建成也要8到10年。这意味着描绘蓝图不能只着眼于当下，而要猜测未来，要用10年今后的眼光来看待整个区域的开展。
“咱们将完结社区低碳的会集供冷供热等，下降整个碳排放。由于华新镇作为物流重镇，有许多大货车，碳排放量不低，未来一旦碳达峰要求强行碳方针买卖，就会约束开展。”杨超告知记者，未来，依托正在建造的城际铁路徐乐北路站和轨交上盖科创TOD街区归纳体（TOD，transit-oriented development，意为以公共交通为导向的开展形式），新凤溪将打造低碳TOD商业、低碳研制、低碳社区三大场景，成为低碳质量社区+动力科技住所演示区，让居民享用更宜居的城市日子，也让城市具有愈加绿色的明日。
依据预估，项目可下降动力消耗47.99%，每年可减排二氧化碳8195吨、二氧化硫54吨，相当于每年栽培44.7万余棵树。
此外，为了充沛发挥轨交站点的辐射带动效应，站点建成后，将会有一个五六万平方米的商业区，经过慢行步道衔接居民的回迁房。“从TOD到商业再到住所，有一个二层连廊的慢行体系，跟一切机动车分隔，这样能够确保行人的安全与出行的快捷，把慢行交通的效果发挥到最大，TOD的辐射效果发挥到最大，对周边居民的交通便当性到达最大。”杨超说。
一个城市的前史遗址、文明奇迹，是城市的人文见识，是其生命的一部分。凤溪前史悠久，怎么发掘和维护在地文明，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，这是凤溪“城中村”改造中不能忽视的严重出题。
“咱们仔细阅览了相关史料，经过对当地前史文明的解读和对现代文明潮流的掌握，用现在的言语去翻译、用现代的方法去演绎凤溪的前史文明故事，传承人文精力，也让凤溪公民更有归属感。”杨超泄漏，凤溪有戏剧文明，因而规划中将建造一个城市剧场；凤溪因水而生，向来都是商业昌盛之地，所以规划中也从头规划了一条商业街和滨水生机街；一同，也在深化发掘赤色文明，传承本地赤色基因。
“其实就两个字——国潮，国代表前史，潮代表现代。”杨超解说，要把前史文明与现在盛行的东西，或许年青人能够承受的东西结合起来，用一种新的方法让年青人去承受。
艰巨应战
凤溪“城中村”改造是中交城投进入上海的榜首个项目。
东邻虹桥商务区，交通灵通，区位杰出，对接“虹桥世界敞开纽带”“长三角一体化开展”等国家战略，这是项意图巨大优势。但在杨超看来，应战相同巨大。“上海是一个世界大都市，潮流改动十分快，人的喜爱改动也特别快，人群的更迭速度也很快，假如要把人引进来，首要就要满意这些人的喜爱和需求。这十分检测一个企业的反应速度、商场敏感度。”
此外，“城中村”改造要撬动的资金量特别大，对企业整合资源的才干有更高的要求。作为央企，中交城投在融资方面具有必定优势，也立异探究了不少新的形式。本年6月28日，中交城投与我国农业银行、我国银行、我国工商银行、我国建造银行、浦发银行、我国农业开展银行，成功组成总金额220亿元银团，为项目供给了满足的资金保证。
距凤溪村不远的当地，还有两个城市更新项目有目共睹，瑞安集团的“蟠龙六合”和万科集团的“天空之城”。怎么完结差异化竞赛也是一大应战。
中交城投和瑞安、万科比较，企业特征不同。瑞安拿手商业，“蟠龙六合”自身规划并不大，瑞安用商业盘活了整个蟠龙古镇；万科擅做社区气氛，“天空之城”经过TOD项目衔接整个社区；而中交城投拿手工业和环境打造，凤溪“城中村”改造项目就如一个微型城市，麻雀虽小，五脏俱全。
4 启示 困难多时机大
到2022年末，上海约有“城中村”点位682个，触及村（居）民约10.92万户，房子面积约2068万平方米，其间，项目全体改造点位171个，规划拔点405个，归纳整治106个。凤溪“城中村”改造项目关于上海甚至全国许多相似区域有何启示？听听专家们怎么说。
图说：跟着征收作业的不断深化，凤溪“城中村”改造项目征收签约率已超越百分之九十五
一次探究
上海社会科学院城市与人口开展研讨所副研讨员、中小城市与村庄复兴研讨室主任 杨传开
凤溪是一个撤制镇，关于这种撤制镇怎么转型开展也是一个很好的探究，关于其他状况相似的非建制镇也都具有很好的学习含义。
在快速城市化过程中，跟着城市规划的不断扩张，当地政府出于本钱考虑，可能会挑选绕过居民点而征用周边农用地进行城市建造，造成了城乡稠浊的二元城市景象和空间结构，也便是“城中村”。这其实也是我国城乡二元办理准则、城乡二元土地准则以及外来人口许多流入集聚所构成的特别产品。关于界定，现在无统一标准。例如，之前上海某区关于“城中村”改造地块的界说是指在乡镇建成区或乡镇规划区规划内，团体土地被悉数或大部分征用，原村庄居民悉数或大部分转为乡镇户口，被乡镇建成区围住或根本围住的自然村。也有学者提出从建造用地面积占村域总用地面积的比严重于40%，与外来人口比严重于30%两方面来界定。
依据上海市房管局信息，到现在，上海已同意“城中村”改造项目62个。按计划，2023年发动“城中村”改造项目10个；到2025年末，中心城区周边“城中村”项目全面发动；到2027年末，中心城区周边“城中村”改造项目全面完结，五个新城等要点区域“城中村”改造规划化推进；到2032年末，“城中村”改造项目全面完结。
“城中村”改造的难点，首要在于资金投入大、报答周期长、融资本钱高级状况，资金本钱压力较大。此外，“城中村”改造盈余空间不大，盈余预期缺少，对社会开发主体缺少招引力。依据相关查询，“城中村”寓居的首要是外来人口，低收入、低消费团体。“城中村”改造后，日子寓居本钱添加，怎么考虑“城中村”低收入团体的寓居问题，促进外来人口的社会交融，是个难点。应归纳考虑这一团体的寓居问题，能够与保证性住所相结合，以及供给更好的社会保证和公共服务，完结容纳开展。
尽管困难多，但关于上海这样的特大型城市而言，“城中村”改造带来的时机与收益也很大。关于居民而言，“城中村”改造改进其寓居条件，提高了日子水平；关于城市建造而言，有助于提高城市形象，关于维护当地特征修建、传承前史文明也具有十分重要的含义；关于经济开展而言，能够有用拉动出资，促进城市经济增加。“城中村”改造除了政府出资外，还会引进社会资金，能够有用拉动社会出资，给相关企业带来开展时机；一同，“城中村”改造完结，势必会提高居民对建材、家电、家居、装饰等上下流工业的消费需求，会进一步扩大内需。
凤溪“城中村”作为上海现在最大规划的“城中村”改造项目，能够快速高效推进、高质量建造，具有演示含义，对上海其他相似区域或国内其他城市都供给了很好的学习和参阅。
在改造方法上，由政府主导，国企开发。如此大体量的项目，有必要要引进具有满足实力的开发主体，树立多元化的资金保证机制，才干保证项目顺畅推进。在这一方面，该项目开发主体中交城投就很有优势，并且有较为丰厚的城市归纳开发经历。在推进方法上，要充沛做好居民作业。公民城市为公民，这个项目从发动到会集签约时刻短、签约份额高，之所以能够这么快速地推进，除居民改造志愿激烈外，很大程度上也得益于当地政府在前期作了充沛的准备作业。在建造方法上，凤溪项目怎么拆整结合，保存前史文脉也值得重视。凤溪具有丰厚的文明遗存，怎么保存区域特征和前史文脉应当是该项目需求考虑的。我注意到这个项目采纳了拆整结合，保存有价值的前史元素，这一方法值得学习。
7月，国务院常务会议审议经过《关于在超大特大城市活跃稳步推进城中村改造的辅导定见》，提出超大特大城市推进“城中村”改造采纳撤除新建、整治提高、拆整结合等多种方法。在青浦区本年开业的蟠龙六合，探究交融传统和现代元素，既保存古修建相貌又有现代修建风格，在业态上，也引进了许多现代化的商业设备，例如许多首店、概念店、特征店等等，让古镇从头勃发生机和生机。
两大难点
上海市房地产科学研讨院城市更新和前史修建维护研讨所所长 郭戈
我以为凤溪“城中村”改造项目有三大亮点：区域功用全面提高，服务工业集群开展效果显着；有用改进民生，为村庄复兴供给重要支撑；引进“好人家”中交城投，建造出“好项目”。
该项目区位优势显着，以工业项目带动“城中村”改造，促进工业结构晋级，做优城市质量、做强经济开展是本项意图一大特征。面向未来，能够以华新镇建造上海商贸服务型国家物流纽带为中心抓手，招引和培养更多工业链上下流的企业，完结“科、产、城、人”深度交融开展。
关于“城中村”改造，上海一向坚持活跃保险推进，优先对大众需求火急、城市安全和社会办理危险多的“城中村”进行改造，老练一个推进一个，施行一项做成一项，真实把功德办妥、实事办实。现在，本市在土地出让、本钱确定、资金拨付等方面已出台了一系列支撑方针，保证了“城中村”改造项意图有序施行。
在施行过程中，“城中村”改造面对的难点首要是资金和项目质量两方面。我主张，要拓展资金途径，进一步保证“城中村”改造的资金需求。加强各类资源统筹，处理好资金平衡等瓶颈问题。可树立“城中村”改造专项告贷，由方针性银行组成，对当地财力进行有用弥补。加大金融机构借款支撑力度，更好发挥方针性金融机构和银团借款效果。在挑选改造项目协作单位上应挑选资金实力雄厚、信用等级好、改造经历丰厚的优质大型企业。
要进一步提高“城中村”改造理念，扩大归纳效应。着眼高质量开展要求，完结寓居环境、空间形状、功用开发、社会办理、工业开展、前史文明传承的归纳提高效应。结合新城建造、严重工程、前史文明名镇名村维护、保证性住所建造、村庄复兴、农人相对会集寓居、工业结构调整等作业，更好推进质量提高、产城交融、职住平衡和人居环境改进。
别的，在“城中村”改造施行过程中，要重视“留住乡愁”，一向把维护放在榜首位，在维护中开展、在开展中维护。在“物”的层面，项现在期应做好价值鉴别，有针对性地拟定规划规划计划，将传统格式、前史相貌和前史修建维护好，加强村镇的全体维护和活态传承；在“人”的层面，在改造过程中一方面应尊重当地社会文明，尽量连续全体前史文明和社会结构。另一方面要为团体经济安排辟通后续开展途径，不断增强“造血”功用，促进团体经济可持续开展，让大众享用改造效果。
新民晚报记者 潘顶峰 李一能 屠瑜 杨欢 文
新民晚报记者 刘歆 摄
